舊政與新政的無縫對接，使得節能補貼“被叫停”的傳言不攻自破。
近日，國家財政部、發改委和工信部發布通知，從10月起，1.6升及以下節能環保汽車(乘用車)實施新一輪推廣補貼政策。從此前的每百公里燃油消耗6.3升到現在的5.9升，更為嚴格的補貼準入標準將原在門檻內的大部分車型無情地踢出。
政策導向總是無法避免地攪動市場。新一輪節能補貼發布前幾日，被傳得沸沸揚揚的關于“節能惠民補貼將取消”的消息，使原受補貼的車型銷量瞬間暴增。而新舊政策交替期間的資本市場上，多家汽車股也明顯受益上揚。不過，政策對市場的影響遠未止于此。
受惠車型大跳水
9月30日，財政部、發改委及工信部的一紙公告，讓節能惠民補貼政策再下一城。
公告顯示，節能汽車的推廣補貼標準不變，即對消費者購買1.6升及以下節能環保汽車繼續給予一次性3000元定額補助，由生產企業在銷售時兌付給購買者，但值得注意的是，新政策的門檻明顯提升。
新一輪節能補貼政策的入門油耗標準限于百公里油耗5.9升以內，并且根據整車整備質量劃分六大等級。“整車整備質量不大于750KG且座椅為兩 排及以下的車型，百公里油耗不高于4.7升，而座椅為三排及以上的車型百公里油耗不高于5.0升；整車整備質量大于1205KG的車型，百公里油耗限值不 得高于5.9升。”公告圖表顯示。
按照這一最新標準，依照整車整備質量和百公里油耗兩項指標篩選，使得原本在《第八批“節能產品惠民工程”節能汽車》推廣目錄（最近一批）中的149款車型，驟然縮水至僅有區區8款。
“新補貼政策要求，在整車整備質量和百公里油耗同時符合規定的基礎上，還應滿足輕型汽車污染物排放限值的國五標準。”汽車分析師張志勇表示， “在這項標準中，對于車輛尾氣排放中的一氧化碳、氮氧化合物、顆粒物重量等都有嚴格的要求，這在過去補貼要求中是沒有出現過的。”
不僅如此，補貼門檻加設國五標準，直接使得10月1日開始實行的新補貼政策在事實上陷入空當期。“國五標準需要車企申請檢測核查，至少也需要一 個月時間。那么，在目前還沒有車型通過最新的國五標準的這段時期，實際上市場上能享受補貼政策的車型數量為零。”全國乘用車聯席會副秘書長崔東樹在接受本 報記者采訪時表示。
“從目前新標準的嚴苛程度來看，能滿足新標準的車型會非常之少。”一位不愿具名的業內分析師接受本報記者采訪時并不樂觀。
事實上，新標準中除了直接將油耗標準提高近8%以外，對油耗核算的整體控制也進一步趨嚴。
本次發布的節能補貼車型的車輛燃料消耗量核查試驗所采用的漸變系數，由此前的0.92調整為0.95。“也就是說，選擇漸變系數方式檢測的未經 磨合的車型，在測出油耗值的基礎上乘以漸變系數后的值才是最終的油耗檢測結果。”有熟悉補貼核查流程的業內人士表示，“若以百公里油耗7升為例，漸變系數 調整前后，最終油耗檢測結果相差0.21升。”而這近3%的差值比例，足以將更多車型攔在補貼門外。
隱形推手
補貼政策趨于嚴格，也是標準制定相關部門的初衷。不久前，國家發改委產業協調司機械裝備處處長吳衛在接受本報記者采訪時明確表示，節能惠民補貼作為延續性補貼政策，越來越嚴格是未來發展的總體趨勢。
“此前約有20%左右的乘用車車型能進入節能環保汽車補貼目錄，隨著標準的不斷提高，未來入圍車型比例將降低至3%-5%。”崔東樹認為，有規劃、切實際地使大部分現有補貼車型退出補貼范圍，有利于持續推進節能技術進步。
而在愈發嚴苛的節能補貼政策背后，其他相關政策也是隱形推手。今年3月公布的《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》中規定，乘用車產品平均燃料消耗量要分別實現2015年和2020年降至每百公里6.9升和每百公里5.0升的目標。
不僅如此，今年3月初工信部發布的《工業節能“十二五”規劃》和此前國務院發布的《工業轉型升級規劃(2011—2015年)》也有明確規定，“十二五”期間我國汽車行業將大力推廣節能汽車，至2015年節能型乘用車新車平均油耗要達每百公里5.9升。
“在發展節能與新能源的中長期目標之下，通過階段性政策的鼓勵和引導，有利于逐步降低乘用車產品平均燃料消耗量。”有業內人士對本報記者表示，2015年、2020年的燃耗目標很難一蹴而就，只有通過節能補貼等短期鼓勵政策逐漸引導，才能激勵企業朝目的地加速跑。
在政策導向進一步重視并要求車企降低燃耗的壓力下，企業不得不見招拆招。“在這樣的形勢下，研發上作為整車制造商也會下大力氣。”在本報記者采 訪過程中，包括比亞迪、長城汽車等車企內部人士的觀點不謀而合，“未來研發上進一步探求車身輕量化，怠速起停等車輛節能技術都是努力方向。”
豐田宣傳科徐一鳴也表示，在普遍探求車身輕量化和渦輪增壓的技術上，發展混動技術和小型車更將成為主路線。“在純電動市場化遇到瓶頸之時，要逐步降低燃耗，混動技術是更現實的選擇。”
看來，面對國家政策對車輛燃耗的步步緊逼，車企發展節能與新能源技術任重道遠。
名詞解釋：漸變系數檢測
在車輛燃料消耗量核查試驗中，有兩種檢測方式，車企可以選擇不超過15000公里的磨合后車型檢測，也可以選擇不磨合、采用漸變系數方式檢測。
選擇漸變系數檢測方式，就是將未磨合車型檢測出的油耗數值乘以漸變系數，得到最終的檢測結果。
