美國“雙反”事件，從年初的傳言到年末的反補貼初裁，已經(jīng)沸沸揚揚一年之久，之前我們也在此事件發(fā)展中進行了階段性的分析，臨近年末，無論是輪胎行業(yè)本身，還是上游原料企業(yè)都想對此事件有個全局性的了解，從而根據(jù)情況作出自己的判斷，筆者將在此詳述美國“雙反”調(diào)查從始至今，也談一下自己的看法，希望給迫切希望了解此事件的相關(guān)者一絲靈感。
事件描述
在美國對我國輪胎特保案實施之前，我國生產(chǎn)的輪胎有三分之一出口到美國市場，出口額接近22億美元，占美國市場消費量的17%，而受美國對中國輪胎特保案實施限制關(guān)稅的影響，中國對美輪胎出口急劇下降，2011年中國對美出口此類輪胎額跌到9.68億美元。而在3年期滿后，中國輪胎對美國市場出口才開始回升，但是還沒緩過氣來的對美輪胎出口企業(yè)，近日卻再次迎來噩耗。
美國時間2014年6月3日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會(USW)代表美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)再次向美國國際貿(mào)易委員會(USITC)和美國商務(wù)部(USDOC)正式提交申請，要求對中國出口到美國的轎車及輕型卡車輪胎展開反傾銷和反補貼調(diào)查，并采取“雙反”措施。
根據(jù)美國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國這次涉案輪胎對美出口2013年金額為20.78億美元，今年第一季度出口為5.1億美元。原告在起訴書上列舉了大量中國出口、生產(chǎn)企業(yè)的名單，其中包括天津普利司通輪胎有限公司等多家企業(yè)。
事件影響力
出口是我國輪胎消化的主要途徑，近幾年占比基本維持在45%-50%左右，業(yè)內(nèi)人士多稱之為“半壁江山”，而在眾多的海外市場中，美國又是我國輪胎產(chǎn)品出口最大的海外市場之一，大約占到出口輪胎中的三分之一，在大量的出口面前，美方認(rèn)為中國輸美輪胎增加擾亂了美國市場，導(dǎo)致美國輪胎企業(yè)倒閉并致工人失業(yè)，以此為理由針對我國輪胎行業(yè)采取“特保”和“雙反”措施。如果美國對我國輪胎實施反傾銷和反補貼，我國將有大量輪胎無法進入美國市場，也將影響到國內(nèi)數(shù)萬工人的就業(yè)。
筆者認(rèn)為，目前我國輪胎產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于四面楚歌、內(nèi)憂外患的境地，產(chǎn)能過剩問題愈加嚴(yán)重，國內(nèi)市場消化速度難以跟上輪胎的生產(chǎn)速度，出口方面受到巨大限制，出口數(shù)量將明顯減少，將給我國輪胎業(yè)火上澆油。
事件結(jié)果
雖然國內(nèi)輪胎行業(yè)積極應(yīng)訴，但是目前來看，加征高稅率已經(jīng)成為事實。面對高稅率，大部分的中國輪胎企業(yè)難以承受，由于我國輪胎多為中低端產(chǎn)品，主要依靠質(zhì)量尚可，價格低廉，銷量眾多來獲取利潤，高稅率基本斷絕了“價廉”的可能，也就基本相當(dāng)于斷送了國內(nèi)半鋼輪胎出口美國。
事件波及方面
（1） 出口方面：促使我國輪胎出口的國際貿(mào)易環(huán)境進一步惡化，最直觀的表現(xiàn)就是大大減少對美國的輪胎出口數(shù)量。
（2）生產(chǎn)企業(yè)方面：給部分國內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)帶來生存危機，也將會有數(shù)以萬計的工人失業(yè)。
（3） 外資注資方面：外資對國內(nèi)輪胎企業(yè)的投資將大大減少。會有很多外資企業(yè)為了規(guī)避國內(nèi)輪胎出口高關(guān)稅而減少甚至停止繼續(xù)注資。
（4）連鎖反應(yīng)方面：雙反”影響的不僅僅是現(xiàn)在，也不僅僅是某個廠家，更不僅僅促使美國對華貿(mào)易保護措施的高漲，還會引起WTO其他成員國的跟風(fēng)效仿。根據(jù)WTO規(guī)則，相關(guān)國家可以直接援引美國的制裁方案對中國輪胎實施制裁，這可能會成為世界貿(mào)易保護盛行的一個觸發(fā)點，也必將給我國的出口帶來更加深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。
（5） 國內(nèi)產(chǎn)能方面：產(chǎn)能過剩局面愈加嚴(yán)重。國內(nèi)市場消化能力難以跟上輪胎生產(chǎn)速度，且輪胎企業(yè)仍在不斷擴張，產(chǎn)能過剩問題將愈演愈烈。
（6）上下游市場方面：影響輪胎產(chǎn)業(yè)本身的同時，還將使其上游產(chǎn)業(yè)鏈的橡膠、碳黑、焦油等產(chǎn)品出現(xiàn)不同程度的產(chǎn)品積壓和銷售困難。
目前輪胎市場真實情況
2014年，繁榮的輪胎企業(yè)在剛剛走出美國“特保案”的陰影之后，再次遇上了美國“雙反”調(diào)查的大棒。我國有40%以上的輪胎出口世界各國，而出口的所有輪胎中有1/3左右出口到美國，美國“雙反”調(diào)查可以說給正在信心膨脹的中國輪胎企業(yè)當(dāng)頭一盆冷水，這不僅僅會阻斷我國輪胎出口到美國，也會掀起新的一輪世界各國對我國輪胎的瘋狂抵制。
國內(nèi)輪胎廠家外銷處處碰壁之后，個別有實力的大型廠家國外建廠，減少國內(nèi)輪胎出口的困境，據(jù)了解，玲瓏在泰國建廠、賽輪在越南建廠、奧戈瑞在印度尼西亞建廠、雙星也在東南亞建廠等等。而大部分廠家采取的措施就是把大批外銷碰壁的輪胎涌入國內(nèi)市場，使本就飽和的國內(nèi)市場競爭更加激烈，在這批本應(yīng)外銷的“國際輪胎”涌入國內(nèi)市場后，大部分不出名的中小品牌輪胎的生存岌岌可危，為了生存，價格戰(zhàn)不可避免，到目前為止最一般的全鋼子午胎，國內(nèi)銷售價八百多一點，在國內(nèi)市場需求疲軟的大環(huán)境下，產(chǎn)能過剩問題愈顯嚴(yán)重，輪胎廠家成品庫存快速增加，迫使開工情況急劇下滑，整個市場死氣沉沉。及至元旦前，已經(jīng)有部分輪胎工廠停產(chǎn)休假，并且時間較長，這也證明了輪胎市場低迷的現(xiàn)狀。在10月份左右大部分輪胎企業(yè)開工降低至60%左右，而國內(nèi)大型輪胎廠開工還能維持在70%左右，及至年底，所有輪胎廠開工情況繼續(xù)下跌，甚至幾個大廠相繼以休假的名義停車，促使市場平均開工率低至五成左右，甚至難達(dá)五成。輪胎市場的持續(xù)低迷，拉動相關(guān)上游市場也跟隨進入低谷。
從短期來看，筆者認(rèn)為造成以上直接影響是不可避免的，但是世間萬事都有利有弊，美國“雙反”也能促進國內(nèi)輪胎企業(yè)增加研發(fā)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使我國輪胎市場轉(zhuǎn)型，從這方面來看也不一定是壞事，但是輪胎市場低迷的洗牌期必將持續(xù)時間較長，對輪胎行業(yè)本身和其他相關(guān)行業(yè)必將造成較大的沖擊。
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