《汽車產業發展政策修訂稿》有望今年公布

    有接近發改委的知情人士近日向南都記者透露，目前發改委關于汽車產業的重點工作是制定《汽車產業發展政策修訂稿》(以下簡稱《修訂稿》)，該工作從2009年開始，近期，發改委正在加快內容完善工作，草案有望在今年公布。
    據透露，《修訂稿》將對近幾年汽車界的熱點問題，作出更詳細規定，從法律政策層面制定打造汽車強國的具體路徑。
    外資也可兼并重組國內企業
    現行的《汽車產業發展政策》在2004年公布，近幾年，汽車產業進入快速發展階段，中國蟬聯全球汽車產銷第一寶座，全球汽車市場的格局、汽車消費環境發生了明顯變化，原本的一些規定需要補充完善。
    我國汽車行業一直有著散而亂的特點，但現行的《汽車產業發展政策》中并沒有制定產業優化、聯合重組的政策，據透露，《修訂稿》將在2008年年底出臺的《汽車產業振興計劃》基礎上，對兼并重組提出細則，不僅提出國內企業兼并重組的目標，也鼓勵企業根據自身發展需要，走出國門收購國外相關企業，此外，還允許外資企業進入中國重組國內經營不善的企業。
    分析人士表示，金融危機令國外汽車資產價值大幅縮水，給中國企業提供了海外收購的良機，此外，自主品牌企業如吉利、奇瑞、長城等已具有扎實基礎，《修訂稿》增加了鼓勵企業走出去國外兼并重組、允許外資兼并重組國內企業的規定，意味著汽車市場自由化程度進一步提高。
    外資持股比例能否突破50%底線？
    知情人士告訴南都記者，《修訂稿》中將對近幾年來討論甚多的合資車企股比底線問題作出明確規定。國內整車制造合資企業中一直有著“外資持股比例不得超過50%”的規定，這一點在上世紀九十年代初我國汽車產業起步階段時，較好保護了中方的權益。
    該知情人士分析：“在股比能否突破的問題上，政府面臨壓力很大，外資公司經常以中國違反W T O關于自由貿易的規定為由，希望國家放開限制。”
    近幾年來有言論認為，隨著中方在合資企業中的話語權不斷加強，國家應該讓合資雙方根據市場情況來決定股權比例。
    有自主品牌汽車廠家高層在接受南都采訪時表示，放開股權比例之后，如果外資希望進一步獲得權益，就得拿出更多的技術與資金，這對我國國內汽車產業的發展有利。
    但反對的觀點認為，一旦國家允許外資突破現行的股比底線，現有的合資公司外方企業也會以增資等方式來擴大股比，將對國內汽車產業產生較大沖擊。
    汽車分析師向寒松認為，國家現階段沒有必要放開這方面的限制，中國不缺資金與市場，而且世界主要的汽車廠家都在國內擁有合資伙伴，尚未在中國組建合資公司的大部分都是小汽車廠家，國家無須放開股比限制來吸引其他企業進入中國投資。
    新能源發展將單獨出臺規劃
    日益突出的能源危機令新能源汽車成為全世界關注的熱點，知情人士表示，鑒于新能源汽車在汽車產業發展中的重要性，工信部與發改委將單獨出臺“新能源汽車十二五發展規劃”，現在相關規定已經制定完畢，但還沒有公布。
    知情人士告訴記者，“規劃”對如何推動動力電池、電機、電控等電動汽車產業鏈發展作出描述。由于在W T O中敗訴，我國廢止了《構成政策特征的汽車零部件進口管理辦法》，國內零部件產業的生存環境因此受到影響，因此預計“規劃”將規定在新建的新能源汽車電池、電機、電控等關鍵總成和基礎材料的合資企業里，中方股東持股比例不應低于50%，首次明確了新能源相關配套中的股比問題。