美國砸向伊朗的新制裁大棒如期落下，同時美國針對八個(印度、韓國、日本、希臘、意大利、中國、土耳其和中國臺灣)伊朗原油進口經濟體的制裁豁免權也在日前終止。目前來看，日本與韓國已表示完全遵照美國的意見；印度則做出了大幅讓步，將來自伊朗的原油進口量從國內占比的17%降到5%；中國選擇了主動維權交涉，而希臘、意大利和土耳其等歐洲三國還在頑強死扛，表示不僅要維持進口伊朗原油的數量規模，而且還要另辟蹊徑，以擺脫對美國的控制。三國之所以能有與美國強硬叫板的底氣，背后仰仗的無疑是歐盟的力挺以及歐盟正在運作的“去美元”藍圖。
作為應對美國對伊朗經濟制裁的核心要舉，歐盟目前正在與伊朗合作構建一個名為INSTEX(貿易往來支持工具)的特別結算機制。據悉，INSTEX由德國、法國與英國三大歐洲經濟強國擔任股東，同時監事會由三國外交部各派一名高級官員加入。另外，INSTEX實施初期，歐盟和伊朗首先將進行食品、藥品等部分貿易，然后延展到原油進出口領域，同時該機制將會對中國以及俄羅斯等經濟主體開放。
對于歐盟的我行我素，美國當然看不順眼，并多次提出警告，但歐盟這次就是鐵了心地要繞開美國自立門戶。觀察發現，歐盟從伊朗進口的石油不僅價格上比其他出口地要低廉得多，而且歐盟取自伊朗的石油進口量占了伊朗石油年度出口總量的1/5，約為0.3億噸，也就是相當于歐盟原油總進口量的9%。這么一大塊的石油進口一旦遭到美國封殺，時下本已脆弱的歐元區經濟所遭受到的沖擊將不言而喻，而且像希臘、土耳其等國對伊朗的原油進口占到了本國原油進口之比的16%以上，同時作為歐元區核心國家的德國與法國，進口伊朗的石油占比也超出了11%，一旦被美國卡住了脖子，這些國家經濟所受到的傷害無疑將會更深。
當然，歐盟要搭建起自己的貿易結算平臺，還有更長遠的戰略訴求，那就是顛覆環球銀行金融電信協會(SWIFT)的運作機制。數據顯示，SWIFT目前匯集了200多個會員國的上萬家金融機構，自己的定位是一個中立的非營利性的銀行間組織，但從目前來看，SWIFT基本采用美元作為結算工具，其他法定貨幣如歐元、人民幣的采用率最多沒有超過2%，因此實際上SWIFT已經完全被美國控制與主導，而且美國也經常拿SWIFT來對相應國家進行經濟與金融封鎖和制裁，并波及不少無辜者。對此歐盟大有憤懣與不快。
其實，在全力推出INSTEX機制之前，歐盟或者說歐元區國家已經在原油貿易領域展開了多方位的“去美元”行動，包括土耳其與伊朗開啟了黃金交易石油的新法則，同時土耳其也與俄羅斯達成了類似的交易協議，而且歐元區和挪威的原油貿易早已采用歐元結算。不僅如此，參照伊朗、俄羅斯、中國等推出的以本國貨幣計價的原油期貨市場經驗，歐盟也決定在2019年為原油創建歐元定價的基準價格，同時歐盟和俄羅斯之間用歐元結算石油與天然氣交易的談判也提上了議事日程。
當然，非美貨幣在歐盟后者歐元區國家充當交易結算工具并不僅僅拘囿于在石油進出口領域，而是延伸到了許多貿易品種身上，比如土耳其已經宣布與所有國際伙伴開展“非美元”經貿往來的計劃，并正準備利用本國貨幣與中、俄、烏克蘭等國開展貿易，而且土耳其還與卡塔爾簽署了貨幣互換協議；另外，在名為“朝著歐元更強的國際化地位前行”的行動倡議中，歐盟委員會計劃在能源、大宗商品、飛機制造等戰略性行業增加歐元使用，支持引導金融交易以歐元結算。
增加外匯儲備中非美資產的配置是歐盟“去美元”的重要一步。資料顯示，繼歐洲央行去年宣布增加等值5億歐元的人民幣外匯儲備后，今年以來德國央行和法國央行分別宣布將人民幣列入外匯儲備，同時比利時央行已經購買價值2億歐元的人民幣，西班牙央行與斯洛伐克央行均表示將投資與購買了人民幣。根SWIFT的最新統計數據，英國在使用人民幣的各國排名中位列第一，占人民幣結算貿易交易的5.58%。
在增配人民幣等非美資產的同時，歐盟各國央行也在積極吃進黃金，僅在去年，土耳其中央銀行買入黃金就多達51.1噸，吞入量僅次于俄羅斯居全球第二。不僅如此，近年土耳其還從海外運回220噸黃金，其中去年從美國就運回黃金超28噸，同樣，德國央行去年也將價值279億美元的金條從美國運回國內，而且德國預計將于2020年完成全部海外黃金的運回；另外，荷蘭、瑞士、奧地利、比利時、匈牙利等國均已宣布將陸續運回此前存儲在美國等地的黃金。這一切，釋放出的是對美元信用擔憂的信號，其真實目的就是企圖憑借作為美元最大“對手”的黃金來對沖與平抑美元所造成的各種不確定性風險。
總體上看來，歐盟在美元面前擺出了博弈的八卦陣勢，映射出的實際是經濟格局重組之下經濟主體的利益表達。歐盟成員國從初期的11個增加到如今的28個，歐元區經濟規模翻了一倍，但歐元卻一直被美元壓在身下，尤其是歐洲每年進口價值3000億歐元的能源，其中只有2%來源于美國，但卻用美元支付80%的能源進口賬單，而更讓歐盟不可理解的是歐洲企業購買自己制造的飛機也要用美元結算，法國興業銀行承受的罰款還要用美元支付，歐盟由此產生的不平衡抗拒之心越來越重。用歐委會主席容克的話說就是“這一切實在是荒唐至極”。
是的，歐元面世至今已經30年，但至今依然未見作為，比如在全球央行外匯儲備中，歐元占比僅為20.7%，與占比高達61.7%的美元完全不可同日而語；在全球外匯交易市場上，歐元的日交易占有量也不到16%，同樣被占比為44%的美元遠遠甩在身后；至于在全球貿易結算、跨境支付與國際融資方面，歐元都被美元甩出幾條大街。當然，與美元相比，歐元有著自身巨大的軟肋與硬傷，比如歐元不是來源于主權國家的貨幣，歐盟也沒有統一的財政政策，構不成對歐元的堅實支撐等等。但令歐盟難以接受與認可的是，由巨大經濟同盟撐起的歐元竟然還要隨著美元的價值浮動而浮動，甚至在金融危機期間還難以獨善其身。對于歐元來說，如果不能另起爐灶，也許永遠就會被束縛在他人劃定的跑道之中。
然而，歐元要取代美元甚至追評美元卻并非易事，由此決定歐盟“去美元”的道路也將是無比艱辛與漫長。排除美元依舊高高在上不論，僅就歐盟內部而言，其實在“去美元”問題上就很難用一個聲音說話，28個成員國中還有不少是美元的信奉者與追隨者，讓他們改變信仰與習慣難上加難。另外，英國“脫歐”還在路上，一旦生成，多少會削弱歐盟“去美元”的核心團隊之力；更為重要的是，美國作為一個消費力很旺盛以及融資功能較為強大的市場，歐洲企業對其浸入其實已經很深，這就意味著，即便是歐盟有著明確的“去美元”政策導向，但存在于美國本土之上而拒絕使用美元，任何一個歐洲企業都將無法承受遭遇懲罰或者放棄美國市場的巨大機會成本；也正是如此，人們看到，在美國實施對伊朗經濟制裁之前，包括法國的道達爾公司、希臘的海倫石油公司以及西班牙的Repsol公司等歐洲主要煉油商都做出了停止向伊朗購油的決定。看來，只要市場主體囿于自身利益而在“去美元”選擇上不能很好地策應，歐盟“去美元”的努力效果就難免不打折扣。（證券時報）
