全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈在亞布力中國企業家論壇第十二屆年會上表示，利率市場化的第一步不是放開存款利率的上限，而是放寬金融機構的市場準入，今年可以加大貸款利率下浮的幅度。
吳曉靈表示認同利率市場化的改革方向，但改進信貸服務的重點應該是放寬市場準入的限制，利率市場化的順序和重點可以進一步討論。
目前，央行仍調控存款利率上限和貸款利率下限，從而控制存貸款利差。吳曉靈認為，利率市場化的第一步不是放開存款利率的上限，因為中小金融機構需要在一定利差的保護下生存。“在所有金融機構中，利差最高的是農信社和小型銀行，其實這類機構的盈利水平不高。我們如果想打破信貸市場上的壟斷局面，就需要更多地培養中小金融機構，而中小金融機構恰恰需要一定的利差保護。”
她表示，當前解決融資難問題最主要的任務應該是放寬信貸市場準入門檻。她建議，放寬村鎮銀行發起人的資格限制、放開小額貸款公司股東資格限制、鼓勵中資機構投資融資租賃公司、允許租賃公司吸收大額定期存款和發債。
她還認為，中國經濟往往是擴張的沖動更強，因而控制存款利率的下限往往比控制上限能更好地發揮市場配置資源的作用，今年可以加大貸款利率下浮的幅度。
