2015年7月14日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)公布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的乘用車(chē)和輕型卡車(chē)輪胎反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼調(diào)查損害終裁結(jié)果，裁定中國(guó)輸美產(chǎn)品對(duì)美國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。由于美國(guó)商務(wù)部此前已裁定中國(guó)向美國(guó)出口的上述輪胎存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼行為，故國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的最新裁定意味著美國(guó)將正式對(duì)此類產(chǎn)品征稅。中國(guó)廠商將被征收14.35%-87.99%的反傾銷(xiāo)稅和20.73%-100.77%的反補(bǔ)貼稅，兩者相加最高稅率達(dá)188.76%。我國(guó)是全球第一大輪胎生產(chǎn)和出口國(guó)，年產(chǎn)量約6.3億條，約占全球年產(chǎn)量的25%，其中40%產(chǎn)量用于出口。此次“雙反”裁定措施落地，將對(duì)我輪胎產(chǎn)業(yè)帶來(lái)三大影響。
一、輸美輪胎數(shù)量急劇下滑。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一直是我國(guó)輪胎的第一大出口市場(chǎng)國(guó)，我國(guó)乘用車(chē)及輕卡輪胎對(duì)美市場(chǎng)依賴度較高，美占據(jù)了近三成出口份額。2014年，中國(guó)輸美涉案輪胎產(chǎn)品金額23億美元，約占我國(guó)輪胎出口總值的15%。自2014年6月美國(guó)發(fā)起“雙反’”調(diào)查以來(lái)，已逐漸影響了我國(guó)輪胎對(duì)美出口。2015年1-4月，我國(guó)對(duì)美出口輪胎2126萬(wàn)條，同比急降29.7%。預(yù)計(jì)此次美國(guó)“雙反”案件的持續(xù)時(shí)間將比2009年輪胎特保案更長(zhǎng)，關(guān)稅也遠(yuǎn)超特保案的35%稅率。這將導(dǎo)致我國(guó)輸美輪胎全面喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而失去美國(guó)市場(chǎng)。
二、國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈動(dòng)蕩。本次終裁的輸美輪胎“雙反”案涉案輪胎企業(yè)200多家，涉案金額約33.7億美元，預(yù)計(jì)上下游超過(guò)100萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人將受到影響。而美國(guó)“雙反”又使國(guó)內(nèi)企業(yè)的主要出口渠道受阻，造成企業(yè)開(kāi)工率急速下降。據(jù)中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年涉案輪胎企業(yè)的開(kāi)工率由之前的90%陡然降至55%左右。隨著“雙反”案終裁，國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的動(dòng)蕩將進(jìn)一步加劇。
三、引發(fā)其他國(guó)家地區(qū)跟風(fēng)。近年來(lái)，我國(guó)輪胎企業(yè)成為“雙反”調(diào)查重點(diǎn)。迄今為止已先后遭到美國(guó)、澳大利亞、巴西等10多個(gè)國(guó)家發(fā)起的“雙反”調(diào)查，其中巴西、印度、埃及均已對(duì)我輪胎征收反傾銷(xiāo)稅。自2014年6月美對(duì)我啟動(dòng)輪胎“雙反”調(diào)查以來(lái)，多個(gè)國(guó)家開(kāi)始效仿美國(guó)。僅2014年7月—9月，就有巴西、俄白哈關(guān)稅同盟、阿根廷對(duì)我輪胎產(chǎn)品先后啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查。2015年7月6日，南非輪胎生產(chǎn)商也提出將申請(qǐng)南非國(guó)際貿(mào)易管理委員開(kāi)展對(duì)中國(guó)輪胎反傾銷(xiāo)調(diào)查。隨著本次“雙反”案終裁，極易引起上述國(guó)家進(jìn)一步延長(zhǎng)或加大反制措施。
建議：面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)可從以下幾個(gè)方面尋求突破：一是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。2014年中國(guó)汽車(chē)保有量為1.45億輛，銷(xiāo)量為2349.2萬(wàn)輛，保守預(yù)計(jì)2015年和2016年將以5%的速度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)需求潛力巨大。二是調(diào)整貿(mào)易布局。借力“一帶一路”戰(zhàn)略，做好全球化投資、生產(chǎn)、貿(mào)易布局，開(kāi)發(fā)新興市場(chǎng)。三是積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。企業(yè)應(yīng)做好長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，積極參與抗辯，爭(zhēng)取有利裁決。
