近期，有媒體報道下半年我國輪胎出口繼續向好，理由之一是即使美國對中國輪胎實施雙反，離具體實施日期還有較長時間，輪胎企業可以利用這段時間突擊向美國出口。但從中國橡膠工業協會傳出的信息并非如此，如果中國企業利用這段時間突擊出口輪胎，或將遭致美國向前追溯90天征收“雙反”稅。
突擊出口輪胎或遭追征“雙反”稅
中橡協秘書長徐文英介紹，7月22日，美國國際貿易委員會（ITC）投票裁定中國對美輪胎出口給美國產業造成實質性損害，這個案件下一步的時間節點是：8月1日，ITC正式給出書面初裁報告；11月21日，美國商務部（DOC）將對反補貼進行初裁；2015年1月20日，DOC將對反傾銷作出初裁。
但是，如果中國輪胎在6、7、8這3個月的出口總量超過前3個月（即3、4、5月）的出口總量15%以上，同時裁定的反傾銷稅率在25%以上，只要滿足這兩個條件，那么美國商務部可以將征稅時間向前追溯90天，即反補貼稅征收時間提前至8月23日，反傾銷稅提前至10月22日。實際時間按美國聯邦紀事雜志出版日期，有可能會延后7天。
據中國海關統計數據，今年3-5月，中國機動小客車用新的充氣橡膠輪胎對美出口14.27萬噸，6月份出口5.08萬噸，環比增長7.42%。鑒于“雙反”前美國貿易商會有囤貨需求，估計7、8月出口量環比增速不會低于這個數字。按此增速估算，6-8月出口總量比3-5月增長約15%。美國海關統計口徑與中國有所不同，但估計6-8月出口量將會超過前3個月15%以上。而據經驗判斷，美國裁定中國輪胎的反傾銷稅率肯定將超過25%。
為此，徐文英提醒國內輪胎企業，8月份再簽單出口，美國到貨日期一般在一個月左右，那么這部分輪胎或將遭致美國征收“雙反”稅。“所以國內企業不要心存僥幸，不能以突擊的方式向美國出口。”她說。
“雙反”范圍擴大至拖車胎
此外，這次美國商務部正式立案的“雙反”涉案產品，不僅包括了當初的乘用輪胎和輕卡輪胎，還包括了與前兩種輪胎規格相同的拖車輪胎，如ATV胎、割草機輪胎等。
據了解，美國基本不生產拖車輪胎，但美方卻認為，特保案期間及其后，中國出口美國這部分輪胎大幅攀升，認為這是一個漏洞。這一改變大大擴大了此次“雙反”涉案企業面，將天津萬達等不相干的力車胎企業也牽扯進來，而且很多力車胎企業目前根本不知道這個案件的涉案產品還包括了自己的產品。
徐文英稱：“美國這樣做是毫無道理的，拖車輪胎根本就不能被用于轎車和輕卡車。涉案產品不應該按尺寸，而應該按用途，按不同的技術標準要求。如果一定要包括這些尺寸的拖車輪胎，至少也應該明確一些技術指標，如速度應超過85千米/小時。”
徐文英強調，涉案拖車輪胎生產企業應盡快與中橡協和中方律師聯系，以便征集企業出口信息，并于8月4日前向美國商務部提交澄清意見，在初裁前排除這部分輪胎；或者通過自行聘請的律師在美國商務部的調查程序中申請澄清或排除。如果8月4日前不能提交排除拖車輪胎的報告，那么就要等到明年7月份才能去抗辯，再開始一年的調查期，那時的費用也將提升至15萬美元，而現在抗辯費用每家僅4000美元。
同時，徐文英還要求涉案企業要認真應訴美國商務部于7月14日啟動的調查程序，按時上交銷量小問卷（8月1日截止日）和分別稅率申請表（9月19日截止日），這是目前最重要的工作。
另外，此次雙反，美方以泰國輪胎價格為替代產品價格裁定反傾銷稅率，反補貼的基準價格還選定了炭黑、簾子布、合成橡膠等原材料產品，并已開始調查原材料的補貼程度。目前，中方律所也在積極工作，將向美方提供一份客觀的替代數據情況，盡可能降低中國企業的“雙反”稅率。
據了解，自6月3日美國鋼鐵工人聯合會（USW）要求對中國出口美國的乘用及輕卡輪胎展開雙反調查以來，中橡協積極組織行業應對，中方律師在第一時間對美國案件申請者USW的身份提出質疑，促使美國商務部調查USW是否滿足立案申請人的條件，也使正式立案時間延后20天，為中方企業贏得了寶貴的時間。
同時，共有40多家企業參與了行業無損害抗辯，表明中國政府和行業對此案件的重視，客觀上也將促使美國商務部要客觀對待“雙反”稅率的裁定。
