我國(guó)針對(duì)外資的新政策今年迎來(lái)密集發(fā)布期。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從相關(guān)部門獲悉，繼外管局外商直接投資外匯管理新規(guī)、中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄之后，涉及完善外資審批程序、改善投資環(huán)境的系列政策有望年內(nèi)出臺(tái)。
據(jù)了解，商務(wù)部等相關(guān)部門已經(jīng)把“在穩(wěn)定利用外資規(guī)模的基礎(chǔ)上提高利用外資質(zhì)量”、“更好引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)、高附加值制造等領(lǐng)域和中西部地區(qū)”等內(nèi)容確立為2013年吸收外商投資工作的主要目標(biāo)。為了完成這一目標(biāo)，系列政策措施將密集推出。
在外資審批方面，將深化政府職能轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，著力構(gòu)建服務(wù)型政府。目前，由商務(wù)部主導(dǎo)的外資“三法”(外資企業(yè)法、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法)修訂正在加速推進(jìn)中。據(jù)了解，外資三法分別在2001年前后做過(guò)修訂，距今已經(jīng)有十年的時(shí)間，亟待再次修訂。而此次修訂的一項(xiàng)核心內(nèi)容就是完善外資審批程序。
商務(wù)部副部長(zhǎng)王超此前表示“近些年，對(duì)外商投資的審批權(quán)在不斷的下放，我們將會(huì)繼續(xù)下放，同時(shí)簡(jiǎn)化外商投資的審批程序，比如推行在線許可，我們實(shí)施合同和章程的格式化，這些都會(huì)給外商投資企業(yè)帶來(lái)便利化。”
國(guó)家外匯管理局日前確定自5月13日開始實(shí)施《國(guó)家外匯管理局關(guān)于印發(fā)〈外國(guó)投資者境內(nèi)直接投資外匯管理規(guī)定〉及配套文件的通知》，廢止了24項(xiàng)外商直接投資外匯管理規(guī)范性文件，并對(duì)外商投資企業(yè)的審批手續(xù)，進(jìn)行了簡(jiǎn)化處理。
在地方和行業(yè)領(lǐng)域，關(guān)于完善外商投資審批的工作已經(jīng)開始推進(jìn)。據(jù)悉，包括廣東、山東、浙江、江蘇、四川、陜西、海南等在內(nèi)的省份中的部分城市已經(jīng)在今年陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策。其中既有審批權(quán)下放，又有簡(jiǎn)化審批程序的內(nèi)容。
教育、醫(yī)療、金融、電信等領(lǐng)域逐步向外資開放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)成為新的引資增長(zhǎng)點(diǎn)，正成為引資工作的著力點(diǎn)。相關(guān)領(lǐng)域的外資審批也有望簡(jiǎn)化。國(guó)家藥監(jiān)局人士近日表示，通過(guò)國(guó)際審評(píng)的外資藥品今后在華審批時(shí)將獲特別通道。商務(wù)部表示，作為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放的突破口，今年將積極推動(dòng)深圳前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)、福建平潭綜合試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域先行先試。同時(shí)，研究有效利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)，支持有條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)外上市。
在改善投資環(huán)境方面，將進(jìn)一步完善投資環(huán)境，有效維護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。據(jù)悉，商務(wù)部正在研究編制中國(guó)外資指數(shù)，綜合評(píng)價(jià)全國(guó)及各地投資環(huán)境及引資優(yōu)勢(shì)。該指數(shù)將在下半年正式發(fā)布。此外，中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄也于前幾日由國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布。
“外資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量應(yīng)是外資新政的著力點(diǎn)。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議經(jīng)濟(jì)事務(wù)官員梁國(guó)勇對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，如何讓外資服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型、升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以下幾方面很重要，其一，在區(qū)域和行業(yè)方面的選擇性支持上，要能動(dòng)態(tài)調(diào)整，同時(shí)做到內(nèi)容更細(xì)化，力度更強(qiáng)化。其二，應(yīng)力求提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的本土化程度，從而擴(kuò)大跨國(guó)公司在中國(guó)境內(nèi)的附加值創(chuàng)造。其三，應(yīng)更多地關(guān)注環(huán)境和社會(huì)等可持續(xù)發(fā)展因素。
商務(wù)部研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)也對(duì)記者表示，利用外資面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們必須果斷采取利用外資的積極促進(jìn)政策，將擴(kuò)大利用外資同我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)在國(guó)際分工中的影響力結(jié)合起來(lái)，保持和鞏固中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
