中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)是否還有空間？
據(jù)商務(wù)部測(cè)算，去年我國(guó)占世界貿(mào)易總量10.8%左右，而從歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，西方國(guó)家包括美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)都曾經(jīng)達(dá)到20%甚至更高的世界貿(mào)易份額。
“我國(guó)的理論界都在分析說(shuō)中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易占全球份額多少是合適的，今天有很多專業(yè)人士，請(qǐng)大家算算看多少比例是合適的。”上周末由商務(wù)部研究院主辦的外貿(mào)形勢(shì)新春報(bào)告會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山給在座的專家學(xué)者布置了這道題目。
在他看來(lái)，中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上仍有空間。
新興市場(chǎng)5個(gè)點(diǎn)
僅僅3月19日至21日3天，美國(guó)接連對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起5宗貿(mào)易救濟(jì)措施，密集程度前所未有。
“在外部環(huán)境上針對(duì)我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，今年以來(lái)我國(guó)共遭受了8起貿(mào)易摩擦，涉案金額22.8億美元，同比增長(zhǎng)了80%。”鐘山表示，歐洲國(guó)家提出的產(chǎn)業(yè)回歸計(jì)劃，與中國(guó)形成了正面競(jìng)爭(zhēng)。
由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本、土地成本、資源能源成本等要素價(jià)格上升，再加上人民幣匯率升值，外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所削弱。
特別是勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織、箱包、玩具等產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力成本因素影響較大，要素成本增加之后，直接導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力下降。
“我們能夠看到越來(lái)越多對(duì)成本敏感的外資和內(nèi)資開始對(duì)外轉(zhuǎn)移，如果這個(gè)趨勢(shì)再持續(xù)5到8年，可以想象它會(huì)對(duì)我們的外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)什么樣的影響。”國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張燕生表示。
對(duì)此，商務(wù)部今年及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)是優(yōu)化外貿(mào)國(guó)際市場(chǎng)布局和國(guó)內(nèi)區(qū)域布局。
據(jù)鐘山介紹，第一個(gè)布局是國(guó)際市場(chǎng)大力開拓新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)到2015年末，除美、歐、日、港這些市場(chǎng)以外的新興市場(chǎng)，要提高比重5個(gè)百分點(diǎn)。
第二個(gè)優(yōu)化國(guó)內(nèi)區(qū)域布局角度，穩(wěn)定東部沿海地區(qū)外貿(mào)規(guī)模同時(shí)，支持東部地區(qū)加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，加快中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展，力爭(zhēng)到“十二五”末中西部地區(qū)外貿(mào)占全國(guó)外貿(mào)的比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。
“去年沿海10個(gè)省占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易大概是88%左右的份額，也就是說(shuō)中西部地區(qū)只有12%，實(shí)際上去年已經(jīng)發(fā)生變化了。2010年我國(guó)沿海地區(qū)占外貿(mào)份額大概是90%，其他廣大的中西部地區(qū)還不足10%。”鐘山表示。
政府別再當(dāng)保姆
從1-2月的進(jìn)出口增長(zhǎng)情況看，我國(guó)進(jìn)出口累計(jì)增長(zhǎng)7.3%，雖然這個(gè)增長(zhǎng)速度比去年同期和第四季度有較大的回落，但是商務(wù)部研究院中貿(mào)研究部副主任李健認(rèn)為已經(jīng)顯示出一些積極的跡象，比如對(duì)美國(guó)增長(zhǎng)12%，對(duì)日本增長(zhǎng)14.7%。
“中國(guó)對(duì)美國(guó)和日本的出口均實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，現(xiàn)在已經(jīng)高于整個(gè)的出口增速，這說(shuō)明發(fā)達(dá)市場(chǎng)中這兩大市場(chǎng)的需求在回升。”李健表示。
盡管如此，外貿(mào)形勢(shì)仍不樂(lè)觀，企業(yè)界對(duì)外貿(mào)政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性方面有更多期待，商務(wù)部表示正在會(huì)同有關(guān)部門研究相關(guān)的政策措施。
據(jù)鐘山介紹，在財(cái)稅政策方面保持出口退稅政策的穩(wěn)定，加大出口退稅的力度，在貨幣政策方面保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，引導(dǎo)企業(yè)采取積極的措施應(yīng)對(duì)匯率浮動(dòng)，積極開展跨境人民幣結(jié)算的工作，擴(kuò)大出口服務(wù)貿(mào)易試點(diǎn)企業(yè)名單。
在金融政策方面完善貿(mào)易融資業(yè)務(wù)差異化的監(jiān)管政策，支持商業(yè)銀行增加對(duì)小微企業(yè)的扶持，加大對(duì)小微企業(yè)的服務(wù)水平，提高對(duì)小微企業(yè)的出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。
在貿(mào)易政策方面加快加工貿(mào)易審批，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，繼續(xù)履行對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家零關(guān)稅的承諾。同時(shí)要改進(jìn)許可證管理。
在李健看來(lái)，國(guó)內(nèi)進(jìn)出口管理體制還不能適應(yīng)新形勢(shì)下的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍需深化，很多產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)大對(duì)自己產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，民營(yíng)企業(yè)難以平等地進(jìn)入，而且從外貿(mào)方面來(lái)講，國(guó)家的財(cái)稅金融政策還不夠穩(wěn)定和制度化。
“部門之間的協(xié)調(diào)性還不夠，涉及到外貿(mào)的主管部門很多，有的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)迷戀行政手段，辦事效率低、服務(wù)意識(shí)差，這樣一種體制環(huán)境就造成了很多企業(yè)仍然把政府當(dāng)保姆，仍然寄希望于國(guó)家的政策，實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)和增長(zhǎng)，這種中長(zhǎng)期的問(wèn)題實(shí)際上也是今年的問(wèn)題。”李健說(shuō)。
“政府在目前階段一定要防止出臺(tái)以穩(wěn)出口的短期臨時(shí)性政策，變成長(zhǎng)期轉(zhuǎn)方式、促改革和調(diào)結(jié)構(gòu)的障礙，也就是說(shuō)我們的政策究竟是順周期的政策還是逆周期的政策。”張燕生表示，在逆境中尤其要轉(zhuǎn)變的是政府，政府要更加相信企業(yè)，在困難的時(shí)候讓外貿(mào)企業(yè)抓住機(jī)遇。
