美國制裁大棒指向全球 11國獲得“豁免”權(quán)

 

　　美國國務(wù)卿希拉里日前宣布，11個“初始國家”已經(jīng)大幅削減了伊朗原油進口，因此得到了制裁“豁免”。經(jīng)過數(shù)月的談判，日本和10個歐盟國家拿到了這塊“豁免金牌”。

 

　　美國稱，這11個國家已經(jīng)大幅削減伊朗石油進口，因此可以免于金融制裁，同時美國官員警告稱，如果再不減少進口伊朗原油，12個其他國家很可能會逐漸受到美國的制裁。

 

　　中國外交部發(fā)言人洪磊在21日的例行記者會上表示，中方一貫反對一國根據(jù)其國內(nèi)法對另一國實施單邊制裁，更不會接受將單邊制裁強加于第三國的做法。

 

　　日本是“好榜樣”

 

　　2011年12月31日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署法案稱，將對與伊朗中央銀行有商業(yè)往來的外國金融機構(gòu)實施制裁。伊朗央行是該國與世界主要石油客戶進行交易的主要結(jié)算機構(gòu)。而上述“豁免”決定意味著，在這項新的金融制裁措施中，擁有豁免權(quán)的11個國家的銀行獲得了至少6個月的“緩刑”。

 

　　在美國給出的第一批豁免名單中，不包括中國和印度這兩個伊朗石油最大的進口國之一。同時，美國傳統(tǒng)盟友韓國和土耳其也沒有得到豁免。根據(jù)美國能源部的數(shù)據(jù)，去年上半年中國是伊朗最大的原油進口國，而印度和韓國則位列第三和第四。數(shù)據(jù)顯示，日本、中國和印度每天從伊朗購買近120萬桶原油，幾乎占到伊朗出口總額的一半，這也占據(jù)了伊朗外匯收入的很大比重。

 

　　日本財務(wù)大臣安住淳對美國的決定表示歡迎，21日安住淳向美國表決心稱，未來日本將按一定的比例，繼續(xù)削減伊朗石油進口。“這個決定考慮到了日本在伊朗石油進口上采取的行動，包括未來的響應(yīng)步驟。”他說。日本石油協(xié)會主席天坊昭彥則稱，事實上，日本政府希望日本原油進口商每年將從伊朗的進口量削減10%~20%。

 

　　美國國務(wù)院特使和國際能源事務(wù)協(xié)調(diào)員帕斯夸爾將日本作為其他國家行動的良好示范。“日本是一個模范。”他對美國國會議員提道，即便是在2011年經(jīng)歷了“3·11”大地震，面臨國內(nèi)能源短缺，日本仍然采取了削減步驟。“如果日本能夠做到……這給其他國家作出了一個很好的榜樣，他們應(yīng)該做到更多。”他說。但同時，帕斯夸爾拒絕設(shè)立一個獲得豁免的標準。他僅稱，法律規(guī)定，他們必須“大幅削減”伊朗石油進口，并持續(xù)如此，才能得到豁免。

 

　　美國國防民主基金會負責人馬克·杜博伊茨稱日本的示范作用很重要。“日本同意削減是關(guān)鍵的一步。”他認為，“日本同意削減的數(shù)量和比例是其他國家的示范。”

 

　　但不少分析認為，日本削減進口伊朗原油要比中國和印度這樣的國家簡單。隨著經(jīng)濟發(fā)展的加速，新興國家對石油的需求量也快速增長，但對日本來說，經(jīng)濟的不景氣和其他能源來源的替代已經(jīng)基本能滿足日本的能源需求。

 

　　美國國務(wù)院稱，歐盟10個已決定從7月開始停止進口伊朗原油的國家包括比利時、英國、捷克、法國、德國、希臘、意大利、荷蘭、波蘭和西班牙。

 

　　“這些國家采取的行動很不容易。”希拉里在聲明中稱，“我們對這些國家的行動表示贊揚，并敦促其他從伊朗進口石油的國家，以他們?yōu)榘駱印?rdquo;

 

　　美警告12國

 

　　一名美國國務(wù)院官員稱，為了強調(diào)美國正進一步努力勒緊伊朗金融絞索，12個其他國家很可能會逐漸受到美國的制裁，除非他們減少進口伊朗原油。但他并沒有列出這12個國家究竟是哪些。

 

　　事實上，美國的新一輪金融制裁和歐盟對伊朗石油禁運已經(jīng)切斷伊朗的資金網(wǎng)絡(luò)，增加了伊朗將石油收入周轉(zhuǎn)的難度，同時，也打亂了石油運輸。伊朗國內(nèi)石油價格已經(jīng)盤旋上升，伊朗里亞爾則不斷下跌。

 

　　針對初步的豁免國消息，韓國知識經(jīng)濟部官員21日表示，韓國很快將啟動同美國的新一輪關(guān)于大幅減少伊朗石油進口的談判。和日本相比，作為世界上第五大原油進口國，2011年韓國的伊朗石油進口量增加了20%，而韓國煉油廠也已經(jīng)簽署了2012年從伊朗進口更多原油的協(xié)議。

 

　　南非能源部長上周則表示，希望在5月底完成一個計劃，取代伊朗原油供應(yīng)。目前伊朗原油占據(jù)南非原油進口的四分之一。

 

　　土耳其能源部長耶爾德茲21日稱，土耳其無法停止購買伊朗原油，除非尋找到替代原油來源。而土耳其的態(tài)度反映了不少國家的實際情況。

 

　　中國此前已經(jīng)表明，原則上反對美國的單邊制裁，同時繼續(xù)維持同德黑蘭的能源關(guān)系。中方認為，華盛頓和歐盟不應(yīng)該超出聯(lián)合國對伊朗的決議。但在今年第一季度，中國已削減了超過一半的伊朗原油進口，削減的進口量如果平均到整年，相當于2011年中國從伊朗原油進口總量的14%。而根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，2月中國從伊朗進口的石油同比下降四成。

 

　　針對豁免名單和美方的制裁警告，洪磊21日表示，中國從自身經(jīng)濟發(fā)展需要出發(fā)，通過正常渠道從伊朗進口原油，合情合理合法，不違反聯(lián)合國安理會有關(guān)決議，也不損害第三方和國際社會的利益。

 

　　印度政府則稱，沒有任何義務(wù)遵守美國的制裁，但據(jù)印度能源行業(yè)人士稱，印政府私下也已經(jīng)要求煉油廠至少減少15%的伊朗石油進口。