審計署新一輪對違規貸款和票據融資的監管正在加碼。
“上月剛剛完成對幾家業務規模大的銀行的檢查，結果還未公布，估計情況不是很好。”1月10日，滬上一家商業銀行票據人士對本報透露，此番檢查重點在票據合同的真偽、票據貼現資金流向和同業代付業務是否合規。
在多名業界人士看來，票據業務將受到更嚴格的監管，而2011年興起的以逃規模為目的之同業代付業務或很快會被監管部門叫停。業內稱，截至2011年底，同業代付規模已超過1萬億元，加上票據隱匿的規模，總計達3萬億元。
10日，審計署公布了2011年下半年收集到的已辦結30起案件和事項相關情況，不少銀行和企業涉及非法從事票據交易、偽造增值稅發票騙取貼現資金或貸款等亂象。
“社會存在巨大融資需求，堵不如疏，票據市場要規范，監管層就該加快推出融資性票據，將其視為貸款看待，以風險資產和資本充足率來管理，過度關注單筆業務風險意義不大。”滬上票據專家趙慈拉表示。
“事實”貸款多維創造
進入2012年，國內票據市場的熱度依然持續。
1月10日，中國票據網數據顯示，報價系統接受92筆報價，金額702.39億。其中回購業務占大頭，報價 37 筆，金額 448.5億。當天回購報價中，正回購2筆，加權平均利率5.71%；逆回購35筆，加權平均利率6.26%。轉貼報價 55 筆，金額 253.89億。
“回購尤其逆回購交易旺盛，說明整體資金面并不緊張，排除時點因素，這延續了去年全年的趨勢。”中部一家農信社票據業務人士說。
據中國票據網統計，2011年共有787家金融機構發送報價20495筆，環比增長25%；金額累計111502億元，環比下降0.6%。其中，508家機構發送回購報價8904筆，環比增長37%，金額累計72481億元，環比增長17%；722家機構發送轉貼報價11591筆，環比增長16%，金額累計39021億元，環比下降22%。
交易火爆的另一因素在于，在央行信貸規模管制下，票據能夠幫銀行消減信貸規模。
中金公司分析師毛軍華、羅景近日在一份報告中測算，截至2011年三季度末，全社會承兌匯票余額為6.5萬億，而同期貼現余額僅為1.5萬億，占承兌匯票余額的比例僅為23%，顯著低于歷史正常年份的69%，相當于有約3萬億的資產沒有體現在銀行的表內貸款科目。
“這些資產轉移到了同業資產，特別是買入返售資產上，以及票據理財、票據信托產品等表外資產，還有未被監管叫停前的農信社與部分商業銀行進行的‘雙買斷’交易也隱藏了一部分，這些都屬于事實貸款。”羅景對本報稱。
前述中部省份農信社人士稱，各地監管對下屬機構的監管政策不同，該省銀監局不讓其做票據信托，但其他地區在大做。
專業票據機構深圳金融一網的統計顯示，2011年四季度以來，票據類信托產品成立數量達到95只，占2011年全部票據類信托產品的6成以上。
票據業內人士透露，外界的票據信托統計只是針對面向公眾投資者的集合類信托，不含單一類信托。同時，目前的一大新趨向是，票據信托買家中出現越來越多的商業銀行，這又變相放大了銀行流出的信貸資金。
繼去年年中銀監會連發三道監管文件整肅票據違規業務后，同業代付成為新的規避信貸規模渠道。
“事實貸款”表外運作 審計署排查風險
滬上銀行票據人士解析，這種繞規模的模式在于，為滿足客戶融資需求，A銀行委托B銀行代付，B銀行將款項直接付給A銀行的客戶；或B付給A，再由A偷梁換柱以“其他應付款”名義付給客戶，B銀行幫助交易對手繞規模的資金記在“同業拆出資金”科目。
“被繞掉的代付規模量已經較大，去年末應超過1萬億了。”這名知情人士透露，某國有大行此業務超過4000億元，小型股份行、城商行雖個體量小，但沖得很猛，某城商行深圳分行去年11月、12月做的同業代付量，超過其全年的新增貸款。
監管排查
審計署年末進駐商業銀行進行違規貸款和票據業務排查，在此時點具有特別意義。
據悉，此次是抽查形式，對象主要包括中國銀行、中信銀行、光大銀行等數家國有行和股份制銀行。
“是一項常規的檢查，內容包括票據業務的審核，增值稅發票、貿易合同的真實性，貸款、貼現資金的流向等。”一家接受檢查的股份行人士說。同時，代付業務的瘋狂發展也引起關注，成為此次審計署檢查內容之一。
據透露，審計署的此次檢查十分系統和嚴密，對于同業代付，不僅要查發起銀行，還要延伸核查其交易對手。“我們跟一家國有大行做了代付，查到我這里來了。”滬上一家小型銀行業務人士對本報稱，雖然發起方應承擔所有風險和責任，但監管如果嚴格追究下來，對手方可能也有問題。他所在的上海分行，代付規模接近100億元。
“去年下半年以來票據利率在8%甚至13%，幫別的銀行做代付繞規模，輕松可賺至少1%-2%的點差，利潤可觀，業務人員也可多得獎金完成考核。”這名人士直言，部分銀行尤其中小銀行為了賺錢，合規性風險遠遠大于其他風險。目前讓違規機構心存僥幸的是，監管仍不到位，違規處罰成本低。
知情人士透露，在代付業務發達的廣東，已有機構創設出“同業償付”的業務模式，其實質與同業代付差不多，只是在表面上作出了一些變異。“具體的條款和合同還在研究之中，如果同業代付被叫停，估計此替代品種很快就會推出。”
在票據業務的檢查上，審計署仍如往年一樣關注銀行承兌匯票的審核環節，合同是否合規，發票是否真實，有無客戶利用關聯企業虛構貿易背景。前述接受檢查的股份行人士稱，審計部門要求該行從信貸政策、風險控制、財務等方面加強管理。
虛構貿易背景騙取票據貼現資金的現象仍未減少。根據審計署9日公布的案件情況可窺一斑。據審計署網站披露，審計署在中國農業銀行審計中發現，2007年至2009年，民營企業主王璟等人利用其控制的南京巨歐貿易有限公司，通過虛構貿易背景偽造增值稅發票等方式，騙取了13家銀行貼現資金61億元，從中非法獲利500多萬元。
