為遏制債務(wù)危機(jī)惡化，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人正設(shè)法在23日舉行的歐盟首腦會議上敲定3個新方案：通過第二輪紓困方案穩(wěn)定希臘局勢；責(zé)令歐洲大銀行增加資本以重建市場信心；向新獲授權(quán)的4400億歐元紓困基金提供更多“彈藥”。據(jù)悉，上述方案將最終在26日前后達(dá)成部分共識。
銀行增資基本敲定
歐元區(qū)財長們在22日會議中接近達(dá)成共識，讓歐盟領(lǐng)袖23日要求銀行業(yè)增資1000億歐元，以渡過債權(quán)減計和市場波動的沖擊。但各方報道沒有披露，這筆資金將從何而來。
歐洲銀行管理局在會上提出，如果要求各主要銀行把核心資本充足率提高至9%，以應(yīng)對歐債危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊，至少需要1000億歐元支撐。
歐盟財長們經(jīng)過將近10個小時磋商后，迫使意大利、西班牙和葡萄牙三國改變最初的反對意見，通過一項(xiàng)框架方案。
一名沒有公開姓名的歐盟官員告訴美聯(lián)社記者，財長們在向峰會提交的建議中沒有明確相關(guān)數(shù)字或比例，留給各國領(lǐng)導(dǎo)人23日具體商定。
但國際貨幣基金組織IMF曾在另一份報告指出，歐洲銀行業(yè)須增資多達(dá)2000歐元才能防止金融機(jī)構(gòu)減記債權(quán)帶來的負(fù)面影響。
希臘債務(wù)減記規(guī)模待定
由歐洲聯(lián)盟、歐洲央行和國際貨幣基金組織公布的最新報告顯示，希臘經(jīng)濟(jì)形勢比人們預(yù)想的更糟糕，今年7月出臺的援助方案已經(jīng)不能解渴。
這一方案原定，歐洲和國際貨幣基金組織為希臘提供第二輪總額1090億歐元援助貸款，各主要銀行以21%的幅度減記希臘債務(wù)。
歐元區(qū)財長們在22日會議中決定，要求希臘債權(quán)人以更大幅度減記債務(wù)。根據(jù)當(dāng)天發(fā)布報告，歐盟以三種情境預(yù)測希臘償債的能力，力求不讓希臘違約。報告顯示，必須讓希臘赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例在2020年之前降到110%以下。這代表私人債權(quán)人目前手中的債券價值至少得減少60%，才能讓第二套紓困案規(guī)模維持在7月敲定的1090億歐元。
如果私人債權(quán)減計50%，第二套紓困案規(guī)模需增至1140億歐元。減計幅度若維持7月協(xié)商的21%不變，則需2520億歐元紓困。根據(jù)報告，希臘目前財政赤字比為160%，最高可能在2013年膨脹到186%。
沒有公開姓名的歐盟外交官告訴路透社記者，歐洲和國際貨幣基金組織官員提出，只有各主要銀行同意“不低于50%”的減記幅度，它們才會向希臘提供新的援助貸款。
救助“彈藥”有望擴(kuò)充
另外，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人面臨的最大難題是如何在不增加各國負(fù)擔(dān)的情況下，擴(kuò)充總額4400億歐元的歐洲金融穩(wěn)定機(jī)制，這直接關(guān)系到市場信心。其中化解德、法在擴(kuò)大臨時紓困基金規(guī)模上的歧見是關(guān)鍵。
知情人士披露，目前討論中的選項(xiàng)有二，最新一個是成立一個基金，吸引外部投資人和主權(quán)財富基金，來收購財務(wù)吃緊成員國的國債，這個基金將可在初級和次級市場上收購國債。
另一個選項(xiàng)是讓EFSF擔(dān)保初步損失，但無須新成立一個基金。這是德國支持的方案。法國一直希望EFSF取得銀行執(zhí)照，從而可以從歐洲中央銀行無限提取“彈藥”。這一方案遭到德國和歐洲中央銀行強(qiáng)烈反對。德法就此商討許久，迄今未達(dá)成共識。
法國總統(tǒng)尼古拉·薩科齊和德國總理安格拉·默克爾22日誓言在26日之前取得突破。“從現(xiàn)在開始至周三，我們必須找到一項(xiàng)結(jié)構(gòu)完整、目標(biāo)長遠(yuǎn)且執(zhí)行堅決的方案，”薩科齊說，“我們別無選擇。”
歐債危機(jī)應(yīng)設(shè)三道防線
23日歐盟峰會開幕之際，歷時已近兩年的歐元保衛(wèi)戰(zhàn)正面臨重要關(guān)口。
歐債危機(jī)發(fā)展到今天，一方面歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更加騎虎難下，另一方面臨時抱佛腳的傳統(tǒng)方式也更加無力解決問題。為今之計，歐元區(qū)應(yīng)設(shè)立并守住三道防線，以圖逐步走出債務(wù)泥沼。
第一道防線是在成員國層面，需要?dú)W元區(qū)各國料理好各自“家務(wù)事”，實(shí)實(shí)在在整頓財政。從希臘到愛爾蘭和葡萄牙，再到近期被“燒”的意大利和西班牙，防線不斷被撕開。眼下最關(guān)鍵的仍是希臘，它的危機(jī)是引爆整個歐債危機(jī)的源頭，也是持續(xù)侵蝕全球市場對歐元信心的毒瘤。接近年國內(nèi)生產(chǎn)總值1.5倍的巨額債務(wù)不是希臘勒緊褲腰帶就能還上的，一味的財政緊縮還可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)持續(xù)萎縮。
第二道防線在歐元區(qū)層面。從歐元誕生之日起，任何一個歐元區(qū)國家的債務(wù)危機(jī)，注定將是整個歐元區(qū)甚至歐洲的危機(jī)。迄今為止，面對這場歐元有史以來最嚴(yán)峻的危機(jī)，歐盟及歐元區(qū)出臺的一系列救助和經(jīng)濟(jì)治理改革方案雖然多少都暫時緩解了危機(jī)，但在和市場的博弈中，總顯得慢了半拍。其中一大原因在于歐元區(qū)防線缺少一位“最高指揮官”，以至于往往債務(wù)危機(jī)已經(jīng)火燒眉毛，歐盟及歐元區(qū)各國仍然因種種國內(nèi)政治考量而躊躇猶疑，爭論不休。
隨著危機(jī)不斷加深，阻擊的號角實(shí)際上已經(jīng)在第三道防線——銀行業(yè)吹響。說到底，三年來歐洲金融系統(tǒng)的風(fēng)險從未真正消除。金融風(fēng)暴發(fā)生之初，歐洲各國政府被迫大規(guī)模救助陷入危機(jī)的銀行業(yè)，風(fēng)險由此轉(zhuǎn)移到政府身上。如今，歐洲銀行持有大量歐元區(qū)問題國家國債，加上債務(wù)危機(jī)久拖不決和持續(xù)惡化，危機(jī)存在重新傳導(dǎo)回銀行業(yè)的危險。
此次歐盟峰會結(jié)束后，歐元區(qū)國家領(lǐng)導(dǎo)人26日還將加開一次峰會。
