日本內閣7月5日通過追加2萬億日圓（250億美元）的第二筆重建預算，在反對黨拒絕發行公債法案的情況下，還能利用去年預算余額支應。但財政大臣野田佳彥警告，如果國會遲遲不通過授權發債的法案，政府最快10月就會斷炊。
野田佳彥說：“如果發行公債的法案本會期無法通過，9月以后預算執行就會遭遇困難。”他說，最快10月、最慢到11月，政府經費就會花光。
日本政府需要國會通過這項法案才能發債，以支應本年度將近一半的年度預算支出。在下議院握有多數優勢的反對黨正持續拒絕菅直人多項關鍵的經濟措施，如發債法案和超過10兆日圓的第三筆追加預算，藉此逼他下臺。
日相菅直人5日宣布第二筆追加重建預算，鎖定直接受到地震、海嘯和核災影響的災民，資金來自去年度的預算余額。這筆追加預算包括2,754億日圓的核災補償金，5,455億日圓的地方政府稅務津貼，以及8,000億日圓的未來重建措施緊急基金。
日本5月已經執行一筆4兆日圓的重建方案，加上第二筆的追加預算，總計6兆日圓，目前還不需發債融資。
第一生命研究所首席經濟學家長濱俊博說：“新一筆追加預算對災區民眾非常有意義，但從總體經濟的角度來看，提振經濟的效果很有限。”
日本《讀賣新聞》的民調結果顯示，72%受訪者認為菅直人應該在8月底國會本會期結束前下臺，但菅直人曾說，要等到發債法案和再生能源法案通過，才會下臺。
在太平洋另一端的美國，政治人物也為了是否提高法定的國家債務上限而僵持不下。
日本負債居工業化國家之冠，311強震之后外界益發關注財政是會否進一步惡化，國際信評機構標準普爾（S＆P）、穆迪（Moody's）和惠譽（Fitch）都已陸續調降日本債信的展望。
菅直人將在本會期結束前，把第二筆追加預算案送交國會審議。由于反對黨已經表態支持，本案預料可在國會順利過關，如今投資人關注焦點在規模逾10兆日圓的第三筆追加預算案，該案必須透過發債和增稅籌措資金。
